教育部等五部門關于印發(fā)《職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案》的通知

教職成〔2022〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委、管委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局：

現(xiàn)將《職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

教育部 國家發(fā)展改革委 財政部

人力資源社會保障部 住房和城鄉(xiāng)建設部

2022年11月2日

職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案

為貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神和2022年《政府工作報告》，進一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，全面改善職業(yè)學校（含技工學校，下同）辦學條件，提高辦學質(zhì)量、提升辦學形象，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，科學規(guī)劃職業(yè)學校布局，夯實各級各類辦學主體責任，不斷加大制度創(chuàng)新、政策供給，持續(xù)加強學?；A能力建設、提升學校辦學水平、激發(fā)學校辦學活力，不斷優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，切實增強職業(yè)教育適應性，辦好人民滿意的職業(yè)教育。

（二）基本原則

中央支持，地方為主。中央、地方、學校三級聯(lián)動，加強指導督導和過程監(jiān)測，壓實省級統(tǒng)籌和學校舉辦者主體責任，強化協(xié)調(diào)配合，提升工作效率，保質(zhì)保量落實目標任務。

規(guī)劃先行，分類推進。統(tǒng)籌考慮教育發(fā)展趨勢和人口規(guī)模，實事求是制定工作方案，健全標準體系，堅持高質(zhì)量發(fā)展，分類實施、分步推進，強化激勵考核機制。

優(yōu)化存量，做優(yōu)增量。推進區(qū)域職業(yè)教育資源整合、優(yōu)化布局、共建共享，盤活資源，落實新增教育資源向職業(yè)教育傾斜政策，整體提高辦學實力和水平。

固基提質(zhì)，重點突破。以服務教學為中心，硬件建設與內(nèi)涵建設并重，聚焦土地、校舍、教師、設備等關鍵要素，優(yōu)先補齊短板，提高資源投入產(chǎn)出效益。

（三）總體目標

通過科學規(guī)劃、合理調(diào)整，持續(xù)加大政策供給，使職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，辦學條件顯著提升，師資隊伍水平整體提高，職業(yè)教育辦學質(zhì)量和吸引力顯著增強。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標全部達標的學校比例，到2023年底達到80%以上，到2025年底達到90%以上。

二、重點任務

（一）整合資源優(yōu)化布局

各地要統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育資源，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，采取合并、集團化辦學、終止辦學等形式，優(yōu)化職業(yè)學校布局，合理確定招生規(guī)模。在教育資源投入中，優(yōu)先保障職業(yè)學校基本辦學條件達標工作。對辦學質(zhì)量差、社會不認可、各項指標嚴重不達標的學校要依法進行合并或終止辦學。對擬集團化辦學學校，須在校園、校舍、師資、儀器設備等方面開展實質(zhì)性共建共享，并整體考核辦學條件。對擬合并學校，須根據(jù)相關規(guī)定及時變更備案信息。對擬終止辦學的學校，應關閉學籍系統(tǒng)賬號，適時撤銷組織機構(gòu)，并做好師生安置。邊遠脫貧地區(qū)要穩(wěn)定規(guī)模，城市中心區(qū)要提質(zhì)擴容，建設好一批符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的中等職業(yè)學校。

（二）加強職業(yè)學校基礎設施建設

各地要全面核查職業(yè)學校基礎設施，針對擬保留學校，要分類制定辦學條件補齊方案。地方有關部門在制定教育用地規(guī)劃時向職業(yè)教育傾斜，在用地指標達標的前提下大力加強職業(yè)學校基礎設施建設，簡化職業(yè)學校新建或改擴建增容建設項目審批程序，支持職業(yè)學?？焖傺a齊土地、校舍缺口和解決歷史遺留問題。對于中等職業(yè)學校的校園占地和校舍建筑，學校獨立產(chǎn)權(quán)部分應占一定比例，確需租賃的，租賃期限應與學校辦學規(guī)劃相匹配，并以協(xié)議或補充協(xié)議等方式加以保障，具體要求由各地自行確定。學校舉辦者要加大投入，加強職業(yè)學?；A設施建設，全面消除危房，落實學校校舍、教室和實驗（實訓）室標準化建設。學校要按照國家、地方相關標準，科學制定和落實學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保學?；A設施與辦學規(guī)模相適應。

（三）優(yōu)化職業(yè)學校師資隊伍建設

各地要按照職業(yè)學校師資配備標準，用好盤活事業(yè)編制資源，優(yōu)先支持職業(yè)教育。在選人用人上進一步擴大職業(yè)學校自主權(quán)，在教師招聘、教師待遇、職稱評聘等方面，允許學校自主設置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標準、內(nèi)容和程序。通過“編制周轉(zhuǎn)池”“固定崗+流動崗”“設置特聘崗位”等方式，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育工作，推動企業(yè)工程技術人員、高技能人才與職業(yè)學校教師雙向流動。

（四）改善職業(yè)學校教學條件

各地要加強教育相關公共基礎設施建設，匯聚各方資源建設一批集實習實訓、社會培訓、技術服務于一體的高水平實訓基地。鼓勵企業(yè)以設備捐贈、場所共享等方式支持和參與舉辦職業(yè)教育，并在企業(yè)落實社會責任報告中反映有關投入情況，受贈設備應按要求納入學校資產(chǎn)管理、計入事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。產(chǎn)教融合型企業(yè)享受組合式激勵政策可適當與企業(yè)相關投入掛鉤。職業(yè)學校要按照達標要求，配齊配足圖書、計算機、實訓設施等，加快設備更新和管理，及時將新工藝、新技術、新設備引入教學，提高校內(nèi)校企實訓基地利用率。在滿足學校基本辦學條件的基礎上，要對照有關標準和教學條件的基本要求，逐步改善專業(yè)教學條件。

（五）多渠道籌措辦學經(jīng)費

各地補齊辦學條件缺口要優(yōu)化整合存量資源，共享共用公共教育資源，確需財政增加投入的，堅持量力而行、盡力而為。地方發(fā)展改革部門要做好項目立項、審批等工作。職業(yè)學校要用足用好地方專項債券、預算內(nèi)投資、外國政府貸款、國際金融組織貸款等政策資金，調(diào)整優(yōu)化校內(nèi)支出結(jié)構(gòu)，在保障學校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費基礎上，把支持學校發(fā)展的資金更多用于辦學條件達標工作。鼓勵各地探索社會力量多元投入機制，建立健全職業(yè)學校股份制、混合所有制辦學的相關制度。在不新增地方政府隱性債務的前提下，支持職業(yè)學校利用經(jīng)營收入與金融機構(gòu)開展信貸業(yè)務合作，吸引更多社會資金流向職業(yè)教育，用于改善辦學條件。

三、組織實施

（一）加強組織領導

各地要發(fā)揮地方黨委教育工作領導小組作用，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學校建設發(fā)展，建立職業(yè)學校辦學條件達標協(xié)調(diào)機制，成立達標工作專班，按照學校隸屬關系，落實舉辦者主體責任，確保各項政策措施全面落實到位。

（二）制定工作方案

各地教育部門和人力資源社會保障部門按職責分別牽頭，會商發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，對照職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標（附件1），在全面調(diào)研摸底的基礎上，根據(jù)區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展基礎和學校辦學條件現(xiàn)狀，制定達標工作實施方案（參考模板見附件2），明確工作目標、落實舉措、進度安排、資金來源等，報請地方黨委教育工作領導小組審議后，于2022年12月30日前報送教育部（各地技工學校達標工作實施方案報人力資源社會保障部）。

（三）強化政策保障

財政部、教育部在安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金時，將各地達標工作作為重要考慮因素。國家發(fā)展改革委教育強國推進工程資金支持改善職業(yè)學校辦學條件。各地要加快出臺職業(yè)學校辦學條件達標配套政策，有效配置土地、資金、編制等公共資源，為實現(xiàn)辦學條件達標提供保障。各職業(yè)學校要用足用好相關政策，統(tǒng)籌資源，加大投入，確保按時完成辦學條件達標工作。

（四）加強考核激勵

教育部和人力資源社會保障部按職責分別牽頭建立職業(yè)學校辦學條件達標調(diào)度機制，通過中等職業(yè)學校管理信息系統(tǒng)、全國技工院校信息管理系統(tǒng)、高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺和實地抽檢定期調(diào)度。國家將各地職業(yè)學校辦學條件達標情況納入省級人民政府履行教育職責評價和職業(yè)教育改革成效明顯激勵省份考核。地方將達標情況作為對市、縣級黨委和政府及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。2023年起，每年對各地各校達標情況進行通報，各地工作成效作為國家新一輪職業(yè)教育改革項目遴選的重要依據(jù)。到2025年底仍不能達標的學校，要采取調(diào)減招生計劃等措施。